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国办发文保障“幼有所育”
2019-05-27 01:42 来源:亚游集团   

  目前,我国有3岁以下婴幼儿(不含3岁)5000万左右,婴幼儿的照护服务是保障和改善民生的重要内容,事关婴幼儿健康成长,事关千家万户。

  为促进解决“幼有所育”问题,近日,国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了促进婴幼儿照护服务发展的基本原则、发展目标、主要任务、保障措施和组织实施,是今后做好婴幼儿照护服务工作的纲领性文件。

  《指导意见》提出了促进婴幼儿照护服务发展的主要任务。一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假政策,鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施,支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,加强对家庭的婴幼儿早期发展指导,增强家庭科学育儿能力。

  二是加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。按有关标准和规范,建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施;注重发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能;支持和引导社会力量依托社区,提供婴幼儿照护服务。

  三是规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。地方各级政府要创造条件,支持举办婴幼儿照护服务机构,支持用人单位在工作场所提供福利性婴幼儿照护服务,鼓励支持有条件的幼儿园开设托班,支持各类婴幼儿照护服务机构提供多样化、多层次的婴幼儿照护服务。

  当前,我国面临着婴幼儿照护服务人员数量相对短缺、素质需要提高的问题。为此国办印发的《指导意见》专门提出要加强婴幼儿照护服务人员的队伍建设,加强人才培养工作。在国新办举行的新闻发布会上,人社部职业能力建设司负责人王晓君表示,下一步将采取三方面措施,加强有关的人才队伍建设、人才培养工作。

  一是要大规模地组织开展职业技能培训,进一步扩大相关从业人员的培训规模,提高培训质量。过去在组织面向各类就业群体的职业培训计划中,比如组织的农民工职业技能提升计划、春潮行动、技能扶贫专项行动、下岗失业人员再就业培训行动等等,在这些培训行动计划中要把婴幼儿照护相关人员的培训作为重点来引导社会各方面加强相关工作。

  二是要深化技能人才评价制度改革。一方面,按照规定组织好保育员、育婴员等有关职业资格评价工作,同时还将按照国务院“放管服”改革的要求,探索推动婴幼儿照护服务人员职业技能等级认定工作。还要把相关的从业人员纳入到职业技能等级试点范围。下一步,人社部将指导用人单位和有关社会培训组织开展职业技能等级评价,为从业人员提供职业技能等级服务,促进他们提高职业能力、职业素质。

  三是进一步优化和落实有关政策。人社部将把育婴员、保育员、家政服务员等有关的与婴幼儿照护相关从业人员的职业培训纳入到急需紧缺的职业培训目录和政府补贴的职业培训目录中,按照规定落实好有关的职业培训补贴政策,来吸引相关的从业人员和培训机构开展培训。

  此外,近年来有个别托幼机构有虐童行为,引发了社会极大关注。对此,国家卫生健康委副主任于学军表示,目前设置婴幼儿照护机构实行备案登记制度,但不进行行政许可并不等于放松监管。相反,这要求有关部门管理要到位,服务更要到位。《指导意见》针对监管问题提出了非常具体的要求:

  一是强化地方政府的主要责任。《指导意见》明确提出要按照属地管理和分工负责的原则,地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管要负主要责任。对于履行职责不到位,发生安全事故要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。

  二是强化部门监管责任。《指导意见》附有17个部门和单位的分工,各个单位要按照各自的职责履行监管职责。国家卫生健康委目前正在会同有关部门研究制定机构设置标准和管理规范,健全完善相关政策法规,对照护机构实施动态管理。

  三是强化服务机构的主体责任。各类婴幼儿照护服务机构开展服务必须要符合有关标准和规范,并且对婴幼儿的安全和健康负主体责任。要健全“双随机一公开”工作机制,对机构人员、设施、服务管理等综合评估,督促落实安全责任、配置安全设施、器材以及安保人员等,严防各种安全事故发生。

  四是强化社会信用体系建设。将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台,实施守信联合激励和失信联合惩戒,同时,加强事中事后监管,对于虐童现象“零容忍”,对相关人员实行终身禁入,确保婴幼儿照护服务有序发展。

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